La mas última pregunta en mi serie sobre ayuda exterior de los EEUU es esta: quién realmente recibe el dinero que mandamos en ayuda exterior -- ¿lo mandamos directamente a gobiernos, instituciones beneficias, consultores, o qué? Desgraciadamente, no pude contestar esta pregunta definidamente -- parece que el gobierno de los EEUU no publica esta información en sus estadísticas de ayuda exterior. Aquí está lo que encontré:
- El la página web de USAID, si se usa el "Country Locator" (Localizar Países) para visitar la página de un país, y se va al fondo de la página, se puede encontrar una sección llamada "Congressional Budget Justification" (Justificación del Presupuesto de Congreso). De esta página, se puede hacer clic en enlaces de cada programa, y ver quién puede obtener el dinero de cada sub-programa. Pero no hay cuentas exactas, y es una proyección no un compromiso real. También, si se quisiera coleccionar información, aun de un solo país, significaría hacer clic en algunos enlaces y tomar nombres de organizaciones del texto.
- Una imagen mas detallado viene del USAID Yellowbook (Libro Amarillo), lo cual es una lista de todas las subvenciones activas de ayuda exterior de USAID a organizaciones, negocios, y universidades en un año particular, por país. Pero la versión más reciente disponible es de 2001, entonces no es muy actual, y distinto de las otras estadísticas del sitio web de USAID, solo contiene información de USAID, no otra ayuda exterior.
Entre estos dos recursos no perfectos, decidí que el Yellowbook era más útil. Se puede tenerlo en forma de una hoja Excel de cálculo o un archivo PDF, y contiene los nombres de los recipientes de subvenciones, las fechas de empieza y termina de las subvenciones, y las sumas. Desgraciadamente, no contiene ninguna otra información sobre los recipientes (como si son negocios u organizaciones), no incluye recipientes que son gobiernos exteriores, y también hay más o menos 4000 entradas en la lista. Para hacer la investigación manejable, decidí enfocarme en Nicaragua para empezar. Lo que hice era:
- Porque las subvenciones cobran periodos diferentes, decidí que sería más prudente considerar una suma de un año. Entonces, si una subvención cobró un año o menos, usé la suma del Yellowbook, y si cobró más que un año, dividí por el número de años.
- Busqué cada recipiente en Google para determinar si es una institución beneficia, un negocio, una organización gubernamental, etc. Encontré una categoría para todos los recipientes excepto uno.
En la tabla abajo hay resultados para Nicaragua (y unas notas están abajo del tabla). No me parecen muy terrible, pero pienso (de mirar los paginas de justificación de presupuestos) que la situación ha cambiado hoy. También no incluye fondos dados al gobierno nicaragüense o fondos de agencias aparte de USAID. Es interesante notar que solo más o menos 9% de los fondos analizados van directamente a agencias o cooperativas basadas en Nicaragua. Mi sentido es que probablemente estas organizaciones tienen la mejor probabilidad de crear trabajo para nicaragüenses y de saber lo que necesita la gente nicaragüense.
| Categoría | Porcentaje |
|---|---|
| ONG de los EEUU o Internacional | 46% |
| ONG de Nicaragua | 7% |
| Liga de Cooperativas | 19% |
| Cooperativa Nicaragüense | 2% |
| Universidad en los EEUU | 5% |
| Negocio de los EEUU | 13% |
| Agencia del Gobierno de los EEUU | 3% |
| Agencia de Gobiernos Internacionales |
1% |
| Desconocido | 4% |
Notas:
- ONG: Organización No Gubernamental, o se puede decir institución beneficia o organización sin ganancias; las dividí a las organizaciones basadas en Nicaragua y basadas en los EEUU o internacional. Para las organizaciones basadas en los EEUU, busqué muchas en sitios independientes que las tasan, y todas que encontré tenían muy buenas tasaciones de eficiencia (es decir que usan la mayoría de sus fondos para sus programas, no para recaudar mas fondos, administración o salarios ejecutivos).
- Liga de Cooperativas: Son ligas de cooperativas de los EEUU o internacionales que recibieron dinero supuestamente para sus programas de establecer cooperativas en otros países.
- Cooperativa Nicaragüense: Unas cooperativas nicaragüenses recibieron dinero directamente
- Negocio de los EEUU: La mayoría son negocios de consultación que especializan en desarrollo internacional, pero operan como negocios para ganancias en los EEUU.
- Agencia del Gobierno de los EEUU: Incluye el Departamento de Agricultura, el Departamento de Defensa, y la Agencia Nacional de Océanos y Atmósfera
- Agencia de Gobiernos Internacionales: Agencias, como la Organización de Salud Mundial, que son fundadas y dirigidas por grupos de gobiernos
- Desconocido: No sé la categoría para "Nicaraguan Development Center" (Centro de Desarrollo de Nicaragua)